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借調(diào)作為一種人才使用方式，一定程度上有利于推動(dòng)工作開展，促進(jìn)上下級(jí)單位溝通交流，不僅可提高單位工作質(zhì)量、減輕壓力，又可以幫助被借干部開拓眼界、提升能力。但近年來，一些單位部門以借調(diào)之名行“免費(fèi)”用人之實(shí)，“隨意借調(diào)”、“過度借調(diào)”“體外循環(huán)”等現(xiàn)象層出不窮，部分借調(diào)干部為焦慮編制解決問題，主動(dòng)承擔(dān)過重工作，讓在編人員鉆了空子，最后出現(xiàn)了“借調(diào)”的干著、“在編”的看著等怪象。長此以往，不僅讓借調(diào)任性變味，滋生懶政怠政，更將嚴(yán)重影響干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和培養(yǎng)建設(shè)。規(guī)范借調(diào)工作是為基層減負(fù)的應(yīng)有之義。各級(jí)黨委須下力氣糾治，不斷健全規(guī)范管理制度，嚴(yán)控從基層借調(diào)工作人員。確因工作需要開展借調(diào)的，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理，既要進(jìn)一步挖掘在編干部潛力，也要讓新借調(diào)人員助力，這樣才能形成工作合力，實(shí)現(xiàn)共贏局面。

規(guī)范有“尺度”，完善相關(guān)制度建設(shè)。借調(diào)本意是為促進(jìn)干部交流培養(yǎng)，但部分借調(diào)單位對(duì)借調(diào)工作的管理存在疏漏，往往存在“短期借調(diào)變長期占用”“程序后面再補(bǔ)”“人去了再說”“借入退回領(lǐng)導(dǎo)一句話”等隨意性情形，需加強(qiáng)規(guī)范管理，將“借調(diào)”關(guān)進(jìn)“制度”的籠子，進(jìn)一步明確借調(diào)的條件、程序、期限、待遇、借調(diào)人員比例上限等，防止借調(diào)擴(kuò)大化、隨意化。不僅要建章立制，更要嚴(yán)肅執(zhí)行。一方面，要加強(qiáng)對(duì)借用單位、派出單位、借調(diào)干部的統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格樹立該借才借、該借用多久借多久、非必要堅(jiān)決不借的導(dǎo)向，根據(jù)借用單位和被借用單位人員編制情況，明確借用人員數(shù)量限額，保證被借調(diào)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，警惕過度借調(diào)導(dǎo)致新的形式主義。另一方面需加大對(duì)借調(diào)過程監(jiān)督力度，從借調(diào)的事由、手續(xù)、期限入手進(jìn)行審核，對(duì)頻頻借調(diào)的部門進(jìn)行約談分析，并根據(jù)情況返還、遣回一批長期“借而不調(diào)”的干部人員，避免因隨意借調(diào)、濫用借調(diào)帶來的基層負(fù)擔(dān)。

考核有“力度”，挖掘在編干部潛力。上級(jí)機(jī)關(guān)“掐尖”借調(diào)，被借調(diào)的干部往往成為單位工作執(zhí)行層面的主力，在編人員更多的是給予方向性指導(dǎo)，這就助紂在編人員“慵懶病灶”，閑在一邊“鉆空子”。對(duì)于“躺平”“側(cè)臥”的在編干部，要樹立鮮明的績效考核導(dǎo)向，充分挖掘干事潛力，不斷激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。一是考核指標(biāo)要準(zhǔn)確，將每名在編干部承辦的每一項(xiàng)工作都納入考核評(píng)價(jià)，通過規(guī)范“定事”、擇優(yōu)“定人”、清單“定事”，倒逼干部變“要我干”為“我要干”。二是考核方式要多樣，堅(jiān)持“怎么管用怎么考”，采取平時(shí)考核、月度監(jiān)測(cè)、半年評(píng)估、年終考核等方式，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)、同事評(píng)價(jià)綜合打分，促進(jìn)在編干部比拼實(shí)績、爭創(chuàng)一流。三是考核結(jié)果要分明，將考核結(jié)果與績效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，對(duì)于綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的在編干部，要給予評(píng)優(yōu)表彰、提拔重用等獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于德行表現(xiàn)差、履職不到位的在編干部，要及時(shí)挪位子、摘帽子、打板子。

關(guān)愛有“溫度”，給予借調(diào)人員重視。借調(diào)干部作為一個(gè)特殊的群體，經(jīng)過一段時(shí)間的借調(diào)，工作方法、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)都得以提升，個(gè)別優(yōu)秀者還被借用單位“委以重任”，但面臨派出單位和借用單位的“兩面夾擊”，工作和生活的“兩頭為難”，往往是缺乏歸屬感、認(rèn)同感安全感，“有苦難言”，長此以往勢(shì)必影響工作積極性。組織人事部門應(yīng)嚴(yán)格控制單位隨意借調(diào)工作人員，針對(duì)必要借調(diào)，應(yīng)對(duì)借調(diào)單位與原單位的責(zé)任予以明確，實(shí)行定期聯(lián)系制度，加強(qiáng)雙方的協(xié)調(diào)溝通，積極幫助落實(shí)相關(guān)政策、福利保障，多給予培訓(xùn)、交流機(jī)會(huì)，打消借調(diào)干部的后顧之憂，確保借調(diào)人員干得安心、舒心、暖心。借調(diào)單位要在同等條件下，選苗育優(yōu)、培養(yǎng)管理、身心健康等方面加以重視和關(guān)心關(guān)愛，同時(shí)根據(jù)單位編制情況，有意向性的摸排優(yōu)秀基層干部，并根據(jù)其工作實(shí)際情況及時(shí)考慮其晉職晉級(jí)、編制調(diào)配等問題，真正實(shí)現(xiàn)從“借”到“調(diào)”、從“借”到“用”，避免讓被借干部寒心。

（供稿單位：云南省巧家縣委組織部）

【責(zé)編 丁鵬】