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改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。近年來，峰峰礦區(qū)把開展農(nóng)村人居環(huán)境整治作為第一硬仗，以全域規(guī)劃管理、全域拆違及生態(tài)修復(fù)、全域垃圾治理、全域污水治理、全域廁所改造、全域國土綠化、全域四好公路等“七個全域”治理為抓手，持續(xù)用力，久久為功，實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)大改善、面貌大提升、形象大發(fā)展。

一、規(guī)劃“一支筆”，繪就美麗藍圖?？茖W(xué)管用的規(guī)劃是人居環(huán)境整治的路線圖、施工圖和時間表。峰峰礦區(qū)區(qū)委按照省市委的總體部署，出臺農(nóng)村人居環(huán)境整治三年實施方案，強化規(guī)劃管理。一是統(tǒng)籌一張圖。堅持規(guī)劃先行，謀定后動，把農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等行動方案結(jié)合起來，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)攬，一體規(guī)劃，實現(xiàn)了一張藍圖管全域。二是注重顯特色。堅持對標(biāo)先進模式，加強村莊建設(shè)風(fēng)貌管控，留住當(dāng)?shù)靥赜械牡赜颦h(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，打造了張家樓、集賢等一批風(fēng)味十足、特色盡顯的美麗鄉(xiāng)村，東和村獲評“中國十大最美鄉(xiāng)村”，引導(dǎo)推動鄉(xiāng)村朝著“小而精、精而美”方向發(fā)展。

二、管控“兩條線”，保住生態(tài)底色。一方面，“拆”字當(dāng)頭，實現(xiàn)全域清零。扎實開展違章建筑、散亂污企業(yè)、僵尸企業(yè)、有礙觀瞻建筑的“四拆”行動，堅決做到有違必拆、拆違務(wù)盡、違建清零。累計拆違、破硬350萬平米，對拆出的空間實施“以綠固拆”、節(jié)點美化，防止死灰復(fù)燃。另一方面，“修”字托底，增加綠意空間。利用原有的溝渠坑塘，引入地表徑流、工礦疏干水，按照“綠美交融，拓展水面”的原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個生態(tài)濕地，真正讓群眾親水、近水、戲水、樂水。抓好破損山體修復(fù)工程，采取“生物治理+工程治理”的辦法，通過分級削臺、客土回填、造林綠化等措施，對山體“傷疤”進行修復(fù)，完成露天礦山修復(fù)58座，基本實現(xiàn)“礦山變青山”。

三、治理“三張網(wǎng)”，夯實功能基礎(chǔ)。一是織密廁所改造網(wǎng)。把全域改廁作為改善民生的重頭戲，強力實施“廁所革命”，堅決取締各類旱廁，去年已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)村水沖公廁全覆蓋，今年10月底前，確保全區(qū)所有戶廁全改造到位。二是織密垃圾清理網(wǎng)。完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式，全面取締露天垃圾池，推廣垃圾入箱入桶、密閉運輸、集中處理。收集完成的生活垃圾由無害化垃圾處理示范線集中處理，通過生產(chǎn)線“吃垃圾、造水泥”，實現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化。三是織密污水治理網(wǎng)。按照水源保護地試點先行、傍水農(nóng)村緊隨其后、剩余村莊全面治理的“三步走”戰(zhàn)略，采取三種方式全域推進城鄉(xiāng)生活污水治理。第一種方式，把主城區(qū)、工業(yè)園區(qū)周邊的27個村并入主城污水管網(wǎng)。第二種方式，地勢平坦的3個村采用“沉淀+曝氣+生物處理”的一體化終端處理，處理后水質(zhì)可達一級A標(biāo)準(zhǔn)。第三種方式，地勢有高低落差的100余個村，采取無動力生態(tài)處理終端。利用“水往低處流”的原理實現(xiàn)污水無動力收集，再利用“化糞+沉淀池+A級生物處理池+人工濕地”等手段進行處理，出水可達一級B標(biāo)準(zhǔn)，真正實現(xiàn)了“小錢、大事、長期、管用”。

四、暢美“四好路”，走出幸福生活。圍繞“建好、管好、護好、運營好”總目標(biāo)，力求聯(lián)城、聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村、聯(lián)景、聯(lián)心，讓農(nóng)村因路受益、因路發(fā)展、因路興業(yè)。全域覆蓋，一年新路通百村。對全域500公里老舊農(nóng)村路和新規(guī)劃道路進行修建，按照“路面以下鎮(zhèn)村干、路面以上區(qū)里包”的辦法，鎮(zhèn)村負責(zé)流轉(zhuǎn)、征遷、路基建設(shè)，區(qū)級層面負責(zé)鋪裝、綠化等工作，僅用一年時間就實現(xiàn)了原定的“三年修完全區(qū)路”目標(biāo)。“獨家秘方”，一年省下數(shù)千萬。作為煤炭資源豐富的老工礦區(qū)，把煤矸石（紅渣）和鋼渣作為鋪路材料，每平米降低筑路成本9元左右，極大節(jié)約了建設(shè)資金?！皯艏I(lǐng)養(yǎng)”，一年到頭有人管。在全省率先推行“路長制”，設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級路長，確?！坝新繁仞B(yǎng)，有路必管”。逐步優(yōu)化調(diào)整客運路線，實現(xiàn)所有農(nóng)村、新修道路、工業(yè)園區(qū)客運全覆蓋，在全市率先實現(xiàn)綠色電動公交車進鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)公交通達率達100%，廣大農(nóng)村居民“出門柏油路，抬腳上公交”。

五、完善“五機制”，永葆持久美麗。一是完善責(zé)任分工機制。成立農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，確定各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包重點鎮(zhèn)村，鎮(zhèn)村干部負責(zé)具體工程實施，一級抓一級，層層抓落實。二是完善資金投入機制。健全資金投入渠道，通過加大財政投入力度、積極調(diào)動社會資金、增加村集體收入撥款、發(fā)揮金融撬動作用等多措并舉，實現(xiàn)多元投入新模式。三是完善隊伍管理機制。通過市場化運作，引入第三方公司對農(nóng)村保潔員、設(shè)施維護隊伍進行管理，做到了配齊人員、統(tǒng)一培訓(xùn)、集中管理，保障了各項工作高效運轉(zhuǎn)。四是完善督導(dǎo)檢查機制。將日常督查與隨機抽查相結(jié)合，制定考核評價機制，一周一調(diào)度，半月一匯總，一月一通報，及時掌握進展情況。五是完善考核獎懲機制。將農(nóng)村人居環(huán)境整治列入年終目標(biāo)考核內(nèi)容，每年舉行兩次農(nóng)村人居環(huán)境觀摩評比，區(qū)財政拿出2000萬獎勵資金，最大限度激發(fā)動力與活力，共同建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

（2019.03.16 第06期）