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老工礦區(qū)以“全域理念”建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村

《中華英才》半月刊 作者:牛穎建 2021-01-07 10:11

改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來,峰峰礦區(qū)把開展農(nóng)村人居環(huán)境整治作為第一硬仗,以全域規(guī)劃管理、全域拆違及生態(tài)修復(fù)、全域垃圾治理、全域污水治理、全域廁所改造、全域國土綠化、全域四好公路等“七個(gè)全域”治理為抓手,持續(xù)用力,久久為功,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)大改善、面貌大提升、形象大發(fā)展。

一、規(guī)劃“一支筆”,繪就美麗藍(lán)圖。科學(xué)管用的規(guī)劃是人居環(huán)境整治的路線圖、施工圖和時(shí)間表。峰峰礦區(qū)區(qū)委按照省市委的總體部署,出臺(tái)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年實(shí)施方案,強(qiáng)化規(guī)劃管理。一是統(tǒng)籌一張圖。堅(jiān)持規(guī)劃先行,謀定后動(dòng),把農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等行動(dòng)方案結(jié)合起來,統(tǒng)規(guī)統(tǒng)攬,一體規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)了一張藍(lán)圖管全域。二是注重顯特色。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)模式,加強(qiáng)村莊建設(shè)風(fēng)貌管控,留住當(dāng)?shù)靥赜械牡赜颦h(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”,打造了張家樓、集賢等一批風(fēng)味十足、特色盡顯的美麗鄉(xiāng)村,東和村獲評(píng)“中國十大最美鄉(xiāng)村”,引導(dǎo)推動(dòng)鄉(xiāng)村朝著“小而精、精而美”方向發(fā)展。

二、管控“兩條線”,保住生態(tài)底色。一方面,“拆”字當(dāng)頭,實(shí)現(xiàn)全域清零。扎實(shí)開展違章建筑、散亂污企業(yè)、僵尸企業(yè)、有礙觀瞻建筑的“四拆”行動(dòng),堅(jiān)決做到有違必拆、拆違務(wù)盡、違建清零。累計(jì)拆違、破硬350萬平米,對(duì)拆出的空間實(shí)施“以綠固拆”、節(jié)點(diǎn)美化,防止死灰復(fù)燃。另一方面,“修”字托底,增加綠意空間。利用原有的溝渠坑塘,引入地表徑流、工礦疏干水,按照“綠美交融,拓展水面”的原則,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個(gè)生態(tài)濕地,真正讓群眾親水、近水、戲水、樂水。抓好破損山體修復(fù)工程,采取“生物治理+工程治理”的辦法,通過分級(jí)削臺(tái)、客土回填、造林綠化等措施,對(duì)山體“傷疤”進(jìn)行修復(fù),完成露天礦山修復(fù)58座,基本實(shí)現(xiàn)“礦山變青山”。

三、治理“三張網(wǎng)”,夯實(shí)功能基礎(chǔ)。一是織密廁所改造網(wǎng)。把全域改廁作為改善民生的重頭戲,強(qiáng)力實(shí)施“廁所革命”,堅(jiān)決取締各類旱廁,去年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水沖公廁全覆蓋,今年10月底前,確保全區(qū)所有戶廁全改造到位。二是織密垃圾清理網(wǎng)。完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式,全面取締露天垃圾池,推廣垃圾入箱入桶、密閉運(yùn)輸、集中處理。收集完成的生活垃圾由無害化垃圾處理示范線集中處理,通過生產(chǎn)線“吃垃圾、造水泥”,實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化。三是織密污水治理網(wǎng)。按照水源保護(hù)地試點(diǎn)先行、傍水農(nóng)村緊隨其后、剩余村莊全面治理的“三步走”戰(zhàn)略,采取三種方式全域推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理。第一種方式,把主城區(qū)、工業(yè)園區(qū)周邊的27個(gè)村并入主城污水管網(wǎng)。第二種方式,地勢(shì)平坦的3個(gè)村采用“沉淀+曝氣+生物處理”的一體化終端處理,處理后水質(zhì)可達(dá)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。第三種方式,地勢(shì)有高低落差的100余個(gè)村,采取無動(dòng)力生態(tài)處理終端。利用“水往低處流”的原理實(shí)現(xiàn)污水無動(dòng)力收集,再利用“化糞+沉淀池+A級(jí)生物處理池+人工濕地”等手段進(jìn)行處理,出水可達(dá)一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn),真正實(shí)現(xiàn)了“小錢、大事、長期、管用”。

四、暢美“四好路”,走出幸福生活。圍繞“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”總目標(biāo),力求聯(lián)城、聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村、聯(lián)景、聯(lián)心,讓農(nóng)村因路受益、因路發(fā)展、因路興業(yè)。全域覆蓋,一年新路通百村。對(duì)全域500公里老舊農(nóng)村路和新規(guī)劃道路進(jìn)行修建,按照“路面以下鎮(zhèn)村干、路面以上區(qū)里包”的辦法,鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)、征遷、路基建設(shè),區(qū)級(jí)層面負(fù)責(zé)鋪裝、綠化等工作,僅用一年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了原定的“三年修完全區(qū)路”目標(biāo)?!蔼?dú)家秘方”,一年省下數(shù)千萬。作為煤炭資源豐富的老工礦區(qū),把煤矸石(紅渣)和鋼渣作為鋪路材料,每平米降低筑路成本9元左右,極大節(jié)約了建設(shè)資金。“戶籍領(lǐng)養(yǎng)”,一年到頭有人管。在全省率先推行“路長制”,設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)路長,確保“有路必養(yǎng),有路必管”。逐步優(yōu)化調(diào)整客運(yùn)路線,實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)村、新修道路、工業(yè)園區(qū)客運(yùn)全覆蓋,在全市率先實(shí)現(xiàn)綠色電動(dòng)公交車進(jìn)鄉(xiāng)村,城鄉(xiāng)公交通達(dá)率達(dá)100%,廣大農(nóng)村居民“出門柏油路,抬腳上公交”。

五、完善“五機(jī)制”,永葆持久美麗。一是完善責(zé)任分工機(jī)制。成立農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組,確定各區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)鎮(zhèn)村,鎮(zhèn)村干部負(fù)責(zé)具體工程實(shí)施,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。二是完善資金投入機(jī)制。健全資金投入渠道,通過加大財(cái)政投入力度、積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資金、增加村集體收入撥款、發(fā)揮金融撬動(dòng)作用等多措并舉,實(shí)現(xiàn)多元投入新模式。三是完善隊(duì)伍管理機(jī)制。通過市場化運(yùn)作,引入第三方公司對(duì)農(nóng)村保潔員、設(shè)施維護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行管理,做到了配齊人員、統(tǒng)一培訓(xùn)、集中管理,保障了各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四是完善督導(dǎo)檢查機(jī)制。將日常督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合,制定考核評(píng)價(jià)機(jī)制,一周一調(diào)度,半月一匯總,一月一通報(bào),及時(shí)掌握進(jìn)展情況。五是完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。將農(nóng)村人居環(huán)境整治列入年終目標(biāo)考核內(nèi)容,每年舉行兩次農(nóng)村人居環(huán)境觀摩評(píng)比,區(qū)財(cái)政拿出2000萬獎(jiǎng)勵(lì)資金,最大限度激發(fā)動(dòng)力與活力,共同建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

(2019.03.16 第06期)


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