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“空中絲路”是航空產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，結(jié)合自身優(yōu)勢和發(fā)展戰(zhàn)略，面向航空全產(chǎn)業(yè)鏈提出的資源整合方案?！翱罩薪z路”計劃順利實施需要國家在產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)基金、適航互認、航權(quán)談判等方面系統(tǒng)指導和支持，建議將“空中絲路”納入“一帶一路”倡議規(guī)劃，在國家層面予以宏觀協(xié)調(diào)。

吳希明在航空工業(yè)全國兩會代表委員媒體見面會上介紹提交的建議  本刊記者  齊殿斌攝

2017年，中國航空工業(yè)集團有限公司提出實施“空中絲路”倡議，并于2019年聯(lián)合中國商飛、民航投資基金等6家單位發(fā)起成立“空中絲路”聯(lián)盟，搭建航空產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺?！翱罩薪z路”是航空產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，結(jié)合自身優(yōu)勢和發(fā)展戰(zhàn)略，面向航空全產(chǎn)業(yè)鏈提出的資源整合方案；是推動實現(xiàn)經(jīng)濟融合、發(fā)展聯(lián)動、成果共享的航空產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌方案。但截至目前“空中絲路”計劃仍是企業(yè)自發(fā)行為，存在內(nèi)部行業(yè)以及外部政策協(xié)調(diào)等現(xiàn)實困難。

“空中絲路”計劃順利實施需要國家在產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)基金、適航互認、航權(quán)談判等方面系統(tǒng)指導和支持，建議將“空中絲路”納入“一帶一路”倡議，在國家層面予以宏觀協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導。

“空中絲路”是統(tǒng)籌航空走出去的方案。“空中絲路”計劃聚焦互聯(lián)互通和應(yīng)急安全兩個領(lǐng)域，以航空制造企業(yè)、航空運輸企業(yè)、航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)及通航、機場等運營企業(yè)為主體，通過貿(mào)易、投資、合資合作等方式，聯(lián)合跨境電商、跨境物流、航空產(chǎn)業(yè)基金等航空用戶和資本提供方，提供航空產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)解決方案，促進航空產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，實現(xiàn)陸、海、空的立體交通互聯(lián)。

“空中絲路”需要國家支持協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進。“空中絲路”計劃涵蓋航空全產(chǎn)業(yè)鏈合作，業(yè)務(wù)范圍包括航空產(chǎn)品貿(mào)易及產(chǎn)能合作，機場及臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、航空裝備應(yīng)急安全保障、商用及通用航線運營等領(lǐng)域。一方面，行業(yè)范圍涉及全產(chǎn)業(yè)鏈，單純依靠市場需求和商業(yè)行為推動力有限，需國家層面引導支持；另一方面，“空中絲路”在沿線國家市場發(fā)揮作用需要政府間政策協(xié)調(diào)和機制推進，解決政策對接等現(xiàn)實問題。

一是建議將“空中絲路”納入“一帶一路”倡議，在國家層面予以推進。建立國內(nèi)外政府間、行業(yè)間多層次協(xié)調(diào)機構(gòu)，將“空中絲路”相關(guān)議題納入“一帶一路”多雙邊合作機制。支持“空中絲路”聯(lián)盟發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)作用，鼓勵設(shè)立“絲路航空”基金，推動航空產(chǎn)業(yè)跨界聯(lián)動、跨域融合發(fā)展。

二是設(shè)立國家層面推進“空中絲路”計劃的專業(yè)委員會。建議在“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組下設(shè)立航空委員會，指導“空中絲路”推進工作。將“空中絲路”納入“一帶一路”整體規(guī)劃，由航空委員會制定“空中絲路”指導意見，推動建立與“一帶一路”沿線國家跨產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制。

三是聚焦“一帶一路”沿線重點國家，推進“空中絲路”計劃。建議選擇“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、合作意愿強、經(jīng)貿(mào)往來密切的國家予以重點推動。 

（本刊記者 齊殿斌整理）

（2021.03.16 第06期）