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宿遷市宿城區(qū)雙莊街道康庭名苑小區(qū)南門(mén)，一塊近200平方的空地上，小吃、自產(chǎn)自銷(xiāo)、瓜果等20余個(gè)攤點(diǎn)有序經(jīng)營(yíng)，居民一出門(mén)就能體驗(yàn)一條龍購(gòu)物便利，攤販們也不用再東躲西藏，該處疏導(dǎo)點(diǎn)的設(shè)置不僅解決了周邊6個(gè)小區(qū)2萬(wàn)余名居民的生活需求，還讓以前臟亂堵的老大難地區(qū)成了居民幸福的“打卡點(diǎn)”。2023年以來(lái)，宿遷市宿城區(qū)城市管理局綜合考慮市民生活、攤販就業(yè)和城市繁榮三方需求，充分尊重?cái)傸c(diǎn)形成自然規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜在居民小區(qū)周邊設(shè)置了14個(gè)“家門(mén)口”疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

變“堵”為“疏”，城市管理沒(méi)有“死胡同”

由到處流動(dòng)到商有定所，從無(wú)從監(jiān)管到有序經(jīng)營(yíng)。宿城區(qū)城管局探索從群眾生產(chǎn)生活和弱勢(shì)群體就業(yè)供需兩端發(fā)力，堅(jiān)持“以人為本、民生優(yōu)先”理念，整合城市管理力量，統(tǒng)籌城市管理資源，推動(dòng)流動(dòng)攤點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，升騰城市熱度與溫度。

“家門(mén)口”疏導(dǎo)點(diǎn)該如何建設(shè)？宿城城管充分尊重群眾需求和城市發(fā)展實(shí)際，按照“不建亭棚、就近疏導(dǎo)、規(guī)范管理”的原則，遵循“四定三不二有一滿(mǎn)意”的工作要求（定時(shí)、定點(diǎn)、定人、定責(zé)，不占道、不擾民、不污染，管理有溫度、執(zhí)法有尺度，人民群眾滿(mǎn)意度高），緊扣“15分鐘便民生活圈”打造，優(yōu)先考慮小區(qū)周邊、攤點(diǎn)集聚區(qū)、矛盾集中區(qū)等高需求區(qū)域，利用小區(qū)周邊空地、儲(chǔ)備地塊等設(shè)置小吃、小百貨、小修理（修補(bǔ)）、自產(chǎn)自銷(xiāo)等不同經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)疏導(dǎo)點(diǎn)，不斷優(yōu)化流動(dòng)攤點(diǎn)疏導(dǎo)場(chǎng)所布局，破解流動(dòng)攤販管理難題?！叭罕娔睦镉行枨笪覀兙秃魬?yīng)哪里，攤點(diǎn)哪里有市場(chǎng)我們就培育哪里，城管工作就是要把群眾身邊小事做好，下足‘繡花’功夫，讓群眾能真正感受到實(shí)惠和政策的紅利?！彼蕹菂^(qū)城市管理局黨組成員、副局長(zhǎng)王酩中表達(dá)了“家門(mén)口”疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)立的初衷。

既“快”又“專(zhuān)”，社區(qū)服務(wù)沒(méi)有“慢車(chē)道”

4月20日下午17：30，攤主朱銀柱在楚苑小區(qū)“家門(mén)口”疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)忙碌起來(lái)，準(zhǔn)備雞蛋灌餅、雜糧煎餅食材，整理攤車(chē)、鋪設(shè)地膠墊、佩戴攤位證、穿上定制圍裙，一整套準(zhǔn)備下來(lái)就到了18：00夜市經(jīng)營(yíng)時(shí)間。楚苑小區(qū)疏導(dǎo)點(diǎn)位于古城街道楚街南門(mén)附近，居于西湖路商圈的核心區(qū)，周邊商場(chǎng)、商鋪林立，城市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，大量的小吃攤點(diǎn)聚集于此，每天經(jīng)營(yíng)到凌晨四、五點(diǎn)鐘?！耙郧皼](méi)有設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)，我們到處擺攤，遇到管理整治，我們就騎著車(chē)子亂跑換地方，不管停哪老百姓都說(shuō)有點(diǎn)擋路，一晚上跑來(lái)跑去不僅浪費(fèi)了時(shí)間，還影響賺錢(qián)?，F(xiàn)在有了固定攤位，街道還發(fā)了攤點(diǎn)備案證，細(xì)心得連圍裙、隔油墊都給配了，我們做生意有了“身份”就能安心掙錢(qián)了。”朱銀柱高興的說(shuō)。

西湖路商圈包含楚街、水韻城、寶龍廣場(chǎng)，是宿遷城區(qū)最繁華的商業(yè)區(qū)，周邊流動(dòng)攤販多，管理難度大，秩序較為混亂。宿城城管、古城街道深入調(diào)查研究，前期通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)摸排、征詢(xún)意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，結(jié)合攤點(diǎn)分布經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，利用不到兩周的時(shí)間完成了點(diǎn)位建設(shè)和攤點(diǎn)登記，在楚苑小區(qū)北側(cè)空地設(shè)置了“家門(mén)口”疏導(dǎo)點(diǎn)?！笆鑼?dǎo)點(diǎn)未建立之前，小攤販為了招攬生意，隨意在道路上經(jīng)營(yíng)，攤點(diǎn)周邊垃圾遍地，與城市良好秩序發(fā)展格格不入。自從疏導(dǎo)點(diǎn)建立后，城管與街道雙向進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)管理，規(guī)范了攤位經(jīng)營(yíng)地址，明確了經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和時(shí)間，攤點(diǎn)從無(wú)序流動(dòng)到有序穩(wěn)定從惡意競(jìng)爭(zhēng)到良性發(fā)展。同時(shí)，社區(qū)也積極幫助困難家庭進(jìn)行崗前培訓(xùn)，以疏導(dǎo)點(diǎn)為切入口，吸納并幫助困難家庭再就業(yè)，目前已有4名困難家庭參與疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。”古城街道楚苑社區(qū)副書(shū)記吳重熙說(shuō)。

從“他律”到“自治”，城市發(fā)展沒(méi)有“局外人”

“小李，你那攤子出線(xiàn)了，地膠墊沒(méi)鋪，地上油污有點(diǎn)多，記得收攤前清洗下……”、“老張，健康證沒(méi)公示……”，在魚(yú)市口路金港花園“家門(mén)口”疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)，攤主張海濤正在督導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)其它攤主規(guī)范經(jīng)營(yíng)，張海濤本人就是點(diǎn)內(nèi)的攤主，2月份剛在幸福街道組織的攤位長(zhǎng)民主推選中被選為該點(diǎn)的攤位長(zhǎng)，除了自己要合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)外，還要負(fù)責(zé)對(duì)點(diǎn)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

在實(shí)施“家門(mén)口”疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，宿城區(qū)城管局也關(guān)注到了疏導(dǎo)點(diǎn)的規(guī)范管理以及入駐攤販的后續(xù)監(jiān)管等問(wèn)題，制定了《宿城區(qū)“家門(mén)口”便民疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置管理導(dǎo)則》，建立“部門(mén)指導(dǎo)+街道牽頭+社區(qū)管理/攤主自治”工作模式，明確疏導(dǎo)點(diǎn)規(guī)模、備案條件與流程、各單位的職責(zé)分工。《導(dǎo)則》要求，城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置管理的指導(dǎo)監(jiān)督、考核備案工作；各街道為疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)選址建設(shè)、攤點(diǎn)備案登記、疏導(dǎo)管理等工作；社區(qū)負(fù)責(zé)疏導(dǎo)點(diǎn)日常管理維護(hù)工作，對(duì)于有條件的疏導(dǎo)點(diǎn)鼓勵(lì)實(shí)行攤主自治，確保環(huán)境整潔，經(jīng)營(yíng)有序。

當(dāng)天下午，城管執(zhí)法人員來(lái)到金港花園“家門(mén)口”疏導(dǎo)點(diǎn)宣傳政策。這個(gè)沿街點(diǎn)位施劃了10個(gè)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，以小玩具、輕餐飲消費(fèi)為主，經(jīng)營(yíng)時(shí)間為每日9:00至21:00。幸福中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)蔡北寧介紹，疏導(dǎo)點(diǎn)實(shí)行攤主自治管理模式以來(lái)，在城管街居的監(jiān)督引導(dǎo)下，通過(guò)攤主的自我監(jiān)督、自我管理、自我提升，改變了“你追我跑”“走了再來(lái)”的被動(dòng)管理，不僅降低了執(zhí)法管理成本，也實(shí)現(xiàn)了市容、民生、發(fā)展的共贏。

市井喧囂添瑞彩，商賈繁華映春光。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)人氣煙火氣，但安全、有序、干凈的城市環(huán)境是底線(xiàn)?！皣?yán)格落實(shí)并持續(xù)優(yōu)化“準(zhǔn)入和退出”機(jī)制，優(yōu)先保障疏導(dǎo)點(diǎn)周邊居民攤點(diǎn)和弱勢(shì)群體就業(yè)，保證疏導(dǎo)點(diǎn)資源“為民、便民、利民”不變“味”，同時(shí)采取“強(qiáng)管+常管”的管理模式，徹底解決早晚高峰流動(dòng)攤販堵塞交通問(wèn)題?！彼捱w市宿城區(qū)城市管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)韓輝如是要求。小攤位，大民生，宿城區(qū)城管局將致力于打造“繁華與煙火氣并重”的可愛(ài)溫暖城市，守護(hù)好城市文明和人間煙火，讓居民安居、攤販樂(lè)業(yè)，讓幸福各有歸處，助推城市發(fā)展更有品質(zhì)、更有溫度、更有韌性、更有活力。

【責(zé)編 李媛】