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今年來，湖南省衡陽市祁東縣蔣家橋鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的安排部署，結(jié)合衡陽市《關(guān)于實施“百千工程”建設(shè)和美鄉(xiāng)村工作方案》要求，堅持因村施策、梯次創(chuàng)建，真正做到“一張藍(lán)圖繪到底”“一張藍(lán)圖干到底”。通過整村推進(jìn)、連片示范，全域發(fā)展，2023年該鎮(zhèn)龍興村被推薦參評衡陽市精品村，實現(xiàn)“點上突破”；祖山灣村和雙元村推薦參評衡陽市美麗村，實現(xiàn)“面上開花”，全鎮(zhèn)人居環(huán)境得到極大改善提升。

堅持規(guī)劃先行，明確發(fā)展方向。不謀全局者、不足謀一域。為做好全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作，蔣家橋鎮(zhèn)黨委政府嚴(yán)格要求各村（社區(qū)）堅決做到規(guī)劃先行，因地制宜，合理布局村莊整體發(fā)展規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，錯誤建設(shè)。蔣家橋鎮(zhèn)龍興村之所以能在幾年間強(qiáng)勢崛起，與當(dāng)初的發(fā)展定位和合理規(guī)劃密不可分，是市、縣、鎮(zhèn)三級領(lǐng)導(dǎo)和村內(nèi)能人賢士一起集體磋商，反復(fù)研究決定，由省國土資源規(guī)劃院編制《龍興村2020年—2035年村莊發(fā)展規(guī)劃》，實現(xiàn)土地利用、村莊布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃有機(jī)銜接，形成“一園二山三區(qū)”發(fā)展布局。在村莊規(guī)劃編制時，充分考慮村莊現(xiàn)有自然環(huán)境底色，做到土地使用“護(hù)山保水”，道路規(guī)劃“迎山接水”，景觀設(shè)計“借山用水”，在盡量保持原貌的基礎(chǔ)上，注重保存好古樹名木、石階鋪地、井泉溝渠等鄉(xiāng)村景觀要素。目標(biāo)明確，方法步驟具體，創(chuàng)建措施務(wù)實可行，創(chuàng)建內(nèi)容自成體系，設(shè)計精細(xì)精美，具有地方特色，符合省、市美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建要求和方向，資金來源基本能保障，創(chuàng)建方案得到村民群眾高度認(rèn)可和大力支持。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障資金投入。蔣家橋鎮(zhèn)緊緊圍繞“生態(tài)宜居”總體目標(biāo)，將環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興第一仗，集中人力、物力、財力定向攻堅。制定《蔣家鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》。成立蔣家橋鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任指導(dǎo)員，鎮(zhèn)長任組長，相關(guān)班子成員任副組長，高位推動，科學(xué)決策，統(tǒng)籌推進(jìn)，建立班子成員包片、村組干部包村的工作機(jī)制，實行“網(wǎng)格化”管理，將責(zé)任具體落實到村、落實到戶，形成人人有責(zé)任、層層抓落實的綜合整治格局。積極爭取上級財政和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng)部門的項目資金支持，發(fā)揮財政資金“引導(dǎo)扶持”的作用，引導(dǎo)和鼓勵各類社會資本投人農(nóng)村人居環(huán)境整治,推動形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元化投入格局。集中攻堅一批農(nóng)村人居環(huán)境中的老大難問題，解決蔣家橋鎮(zhèn)城區(qū)余慶河堰壩堵塞，排水不暢，街道積水以及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)成本過高等民生實事。在全面摸底排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車1輛、修建垃圾池36個，垃圾拖運(yùn)車12輛、更換垃圾桶582個、實現(xiàn)村級環(huán)衛(wèi)設(shè)施全覆蓋。聘請保潔員96名、開辟農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔、公益林保護(hù)等公益性崗位20個，整合臘元、羅塘、胡坪、山水、祖山灣等村農(nóng)開辦項目資金一千余萬，進(jìn)一步夯實人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

落實工作措施，建立長效管護(hù)機(jī)制。以習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想和踐行新發(fā)展理念作為重要抓手，將人居環(huán)境治理與黨建先鋒引領(lǐng)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、精準(zhǔn)扶貧政策落實、環(huán)境保護(hù)和國土綠化、河長制責(zé)任落實、全域旅游美麗鎮(zhèn)村建設(shè)、“廁所革命”實施、校園教育、道路交通巡查、各類生產(chǎn)經(jīng)營工作相融合。以改善人居環(huán)境治理行動為契機(jī)，著力發(fā)揮農(nóng)民在改善農(nóng)村人居環(huán)境中的主體作用，注重改善環(huán)境與營造文明相結(jié)合，注重環(huán)境衛(wèi)生整治工作與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，健全門前三包責(zé)任制、保潔員獎懲機(jī)制、垃圾清運(yùn)機(jī)制，健全完善村規(guī)民約，突出“五抓”措施，抓組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任；抓輿論宣傳，調(diào)動全民參與；抓示范引領(lǐng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣；抓“分片包干”，確保全面覆蓋；抓考評機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管循序漸進(jìn)。積極開展“美麗庭院”“美麗屋場”等系列評比活動，打造龍鳳頭院落、敦厚堂院落、胡坪街院落、黃家鋪子院落、祖山灣瑤塘院落、蔣太街等城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化示范院落街道，營造“鄉(xiāng)村治理從自我做起”的良好氛圍；結(jié)合“祁東在蝶變”和“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”活動，廣泛開展移風(fēng)易俗、愛國衛(wèi)生運(yùn)動宣傳，加強(qiáng)村民自治，充分發(fā)揮村規(guī)民約和“一約四會”作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，按照規(guī)模養(yǎng)殖“三區(qū)”的劃定，通過污染源排查，實現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)8座養(yǎng)殖場全部關(guān)停退出，關(guān)停祁水沿河小型養(yǎng)殖場10個，對適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)保整改到位。全面實施骨干山塘、水庫等水域禁止化肥養(yǎng)魚，加強(qiáng)常態(tài)化的督促檢查和宣傳，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

繼續(xù)完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制。堅持把集中整治與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，完善各項整治規(guī)劃，細(xì)化工作任務(wù)、明確獎懲措施，執(zhí)行落實好已經(jīng)建立的衛(wèi)生打掃、垃圾清運(yùn)、全天保潔、門前三包等機(jī)制，絕不能“一陣風(fēng)”，讓制度成為擺設(shè)。堅持以長效機(jī)制運(yùn)行為重點，在全面整治的基礎(chǔ)上全鎮(zhèn)14個村（社區(qū)）根據(jù)各自實際制定切實可行的環(huán)境衛(wèi)生長效運(yùn)行機(jī)制，切實鞏固整治的成果。同時各村（社區(qū)）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)此項工作，不斷完善《保潔員管理制度》、《垃圾清運(yùn)制度》、《環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員制度》和《獎懲制度》等相關(guān)制度，真正做到抓早、抓常、抓出實效。

開展村莊清潔行動，打造良好村容村貌。重點打造祖山灣村--雙元村---龍興村人居環(huán)境整治示范線路。加快上馬實施城鎮(zhèn)主干道提質(zhì)改造工程，全力推進(jìn)龍興村精品旅游線路的美化綠化及公共服務(wù)設(shè)施提升。持續(xù)推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，今年該鎮(zhèn)與廣環(huán)投光國環(huán)保能源（邵東）有限公司簽訂長期環(huán)保處理垃圾合作協(xié)議，進(jìn)一步提升農(nóng)村生活垃圾無害化處理能力。一是堅持以治“臟”為重點。全面清除生活垃圾、河道垃圾、建筑垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點，徹底清理大街小巷“五堆”和“垃圾清零”行動，實施定點收集、定點傾倒、定時清運(yùn)、集中處理。截至目前，動員干部群眾和志愿者1200多人次，整治大街小巷“五堆”60多處。二是堅持以治“亂”為重點。以“五無一美”為整治要點，組織鎮(zhèn)執(zhí)法大隊、派出所、國土資源所組成30人工作專班，對所有涉及到亂搭亂建的區(qū)域采取聯(lián)合執(zhí)法共計23次，徹底拆除亂搭亂建46處、規(guī)范治理鎮(zhèn)區(qū)沿路商店32處，對全鎮(zhèn)5家廢品收購店進(jìn)行規(guī)范化整治。三是堅持以治“破”為重點。對農(nóng)村殘墻斷壁、廢棄院落、農(nóng)村危房、主干街道、公共場所、路面墻面進(jìn)行全面修繕整理、清洗，共拆除空心房、殘墻斷壁64處，修復(fù)破損公路18處。全鎮(zhèn)營造良好環(huán)境整治的氛圍初步形成。四是堅持以治“污”為重點。重點整治農(nóng)村污水橫流問題，加大村內(nèi)排水設(shè)施建設(shè)，結(jié)合農(nóng)開辦項目建設(shè)，對臘元、胡坪、龍興、祖山灣、山水、新堂坪等村主要排水渠、池塘進(jìn)行整修，新建的污水處理站也即將投入運(yùn)行。五是堅持以治“差”為重點。解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差、公共服務(wù)差問題，爭取項目資金，全鎮(zhèn)14個村完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程28個（涉及道路硬化、墻面美化、修復(fù)排水溝等）。六是堅持以保證“綠”為重點，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，完成S231省道蔣家橋段通道綠化提質(zhì)改造11.8公里，國土綠化荒山造林800多畝。超前規(guī)劃龍興村綠化工作，在通村路、沿溝、沿河及村頭巷邊、房前屋后、田間道路植樹造林，見縫插綠，助力龍興村創(chuàng)建全市“百千工程”精品村成功。七是開展道路除草保暢行動。結(jié)合交通安全需要，全鎮(zhèn)14個村（社區(qū)）實行包村領(lǐng)導(dǎo)包主要路段、村干部包主要街道、黨員包戶的機(jī)制，發(fā)動黨員干部、志愿者800余人，動用機(jī)械70余臺次，清理路邊雜草，樹枝總計20多公里。

突出整治重點，補(bǔ)齊工作短板。截止2023年，全鎮(zhèn)共完成改廁任務(wù)1886個，修建公廁5個，衛(wèi)生廁所覆蓋率接近90%，能滿足農(nóng)戶如廁需求。今年該鎮(zhèn)已在羅塘村、龍興村率先實施雨污分流工程，將廁所糞污接入市政管網(wǎng)，統(tǒng)一收集至污水處理廠進(jìn)行無害化處理；目前全鎮(zhèn)的污水處理站已經(jīng)建成，龍興村的污水處理站也正在同步建設(shè)之中。同時基于當(dāng)前農(nóng)村普遍現(xiàn)狀和本著從實際出發(fā)的原則，蔣家橋鎮(zhèn)要求各村（社區(qū)）組織農(nóng)戶或者第三方服務(wù)提供者對廁所糞污進(jìn)行定期清掏和清運(yùn)，并拉運(yùn)至固定處理廠進(jìn)行處置或用作肥料，避免農(nóng)村“廁所”糞污亂排放現(xiàn)象，有效解決農(nóng)村“廁所革命”去向問題，同時組織安排相關(guān)工作人員定期對農(nóng)村“廁所”進(jìn)行后續(xù)管護(hù)工作。

【責(zé)編 李媛】