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做好辦公用房權(quán)屬管理和配置管理工作，是深化辦公用房集中統(tǒng)一管理的客觀要求，也是落實辦公用房管理辦法的必要舉措。近年來，江蘇省鹽城市積極推進辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記、不斷優(yōu)化辦公用房資源配置，取得了顯著成效。

抓主抓重，高位引領(lǐng)定目標(biāo)。集中統(tǒng)一管理之前，鹽城市辦公用房登記率低以及辦公用房資源配置不合理的情況較突出。隨著《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》的出臺，開始有重點地逐步突破。領(lǐng)導(dǎo)掛帥，推動權(quán)屬登記。2018年鹽城市印發(fā)了《市級黨政機關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作實施方案》，啟動市本級權(quán)屬統(tǒng)一登記工作，市領(lǐng)導(dǎo)任組長，全過程掌控方向、研判問題。專題召開會議，明確權(quán)屬統(tǒng)一登記的范圍、原則、步驟，以及各成員單位的職責(zé)分工。厘清邊界，細(xì)化部門職責(zé)。2019年市政府常務(wù)會研究通過了《關(guān)于加強市級行政事業(yè)單位房產(chǎn)規(guī)范管理的方案》，明確了機關(guān)事務(wù)管理部門、財政部門及國資委各部門職責(zé)，解決了辦公用房統(tǒng)一管理面臨的職能交叉重疊的問題。聚焦目標(biāo)，優(yōu)化資源配置。為解決單體面積較小的零散、不適合辦公房產(chǎn)長期閑置問題，專題研究提出按照“嚴(yán)格執(zhí)行政策、節(jié)約規(guī)范運作”等原則，實施房產(chǎn)置換。

落細(xì)落小，部門協(xié)作尋路徑。為有效推動權(quán)屬登記工作，鹽城市機關(guān)事務(wù)管理局多次會同相關(guān)部門針對權(quán)屬登記過程中的細(xì)節(jié)，反復(fù)進行探討，積極尋找權(quán)屬統(tǒng)一登記工作的突破口。摸清家底，夯實統(tǒng)一基礎(chǔ)。在各單位自查上報的基礎(chǔ)上，先后進行3輪全面清查，梳理所有房產(chǎn)的地址座落、權(quán)屬、面積等基礎(chǔ)信息，對存疑的房產(chǎn)進行重點核查，為集中統(tǒng)一管理夯實了基礎(chǔ)。調(diào)研學(xué)習(xí)，打通登記梗阻。2020年組成調(diào)研組赴兄弟市調(diào)研學(xué)習(xí)歷史遺留問題的處置，研究具體方案。以此為基礎(chǔ)，市政府專題會議紀(jì)要明確權(quán)屬統(tǒng)一登記工作中涉及規(guī)劃、用地、竣工驗收、消防審驗等方面遺留問題的處置方案，打通了辦證梗阻。分類施策，多方聯(lián)動推進。首先成立工作專班，對擬統(tǒng)一登記的房產(chǎn)進行過堂式梳理，匯總欠缺的登記要件和需補充辦理的手續(xù)。其次協(xié)助完成補充規(guī)劃、用地等資料，完善房產(chǎn)測繪、房屋安全鑒定手續(xù)等。涉及跨區(qū)域的房產(chǎn)強化指導(dǎo)，規(guī)范辦理。再次為解決房產(chǎn)權(quán)屬歷史遺留問題，借助《集中開展全市企事業(yè)單位不動產(chǎn)補充辦證工作意見的通知》精神，組織聯(lián)審聯(lián)辦，集中補證。

真抓長抓，多措并舉提質(zhì)效。在推動集中統(tǒng)一管理之初，市本級辦公用房權(quán)屬登記率不高，零星分散房產(chǎn)較多，鹽城市機關(guān)事務(wù)管理局多措并舉，馳而不息，取得了實效。精準(zhǔn)梳理，實現(xiàn)難點突破。對所有“無證房”進行逐一梳理，通過規(guī)范流程完成可辦證房產(chǎn)確權(quán)登記。對無法通過正常流程辦理的房產(chǎn)，按照專題會議紀(jì)要明確的方案逐個推進。至目前，市本級權(quán)屬統(tǒng)一登記率達(dá)96%，實現(xiàn)了權(quán)屬統(tǒng)一登記工作的突破。規(guī)范置換，提升房產(chǎn)質(zhì)效。為解決辦公用房資源利用率不高的問題，對因無維修價值、列入征收范圍、不適合辦公的房產(chǎn)，結(jié)合相關(guān)規(guī)定，按照確定的原則進行置換，解決了部分閑置房產(chǎn)存在的安全隱患。跟蹤銷號，持續(xù)發(fā)力推進。對尚未完成登記的辦公用房，鹽城市機關(guān)事務(wù)管理局正積極與相關(guān)職能部門對接，推進辦證。并在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加快開展權(quán)屬統(tǒng)一登記工作。目前，9個縣（市、區(qū)）中有1家縣本級辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記率達(dá)到100%，3家達(dá)70%，與去年同期相比增幅明顯。

（供稿單位：鹽城市機關(guān)事務(wù)管理局）

【責(zé)編 丁鵬】