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今年以來(lái),浙江省溫嶺市堅(jiān)持源頭嚴(yán)管、過(guò)程嚴(yán)管、常態(tài)嚴(yán)管,繼續(xù)深化“廠中廠”集中攻堅(jiān)整治行動(dòng),不斷推進(jìn)“廠中廠”迭代升級(jí),進(jìn)一步提升治理精度、力度、厚度,打造“廠中廠”全面治理示范地。

一、綜合治理,促進(jìn)“查改治”一體推進(jìn)。

一是全面摸清問(wèn)題底數(shù)。完善全市廠中廠的問(wèn)題清單,常態(tài)化梳理、查找、化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。發(fā)揮基層網(wǎng)格員“前哨、探頭”作用,開(kāi)展“地毯式”排查,建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握問(wèn)題,暢通上報(bào)反饋渠道,努力把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在未發(fā)之時(shí)、解決在萌芽之初。該局專(zhuān)門(mén)組織8個(gè)檢查組,對(duì)摸排的問(wèn)題進(jìn)行抽查,做到應(yīng)查盡查,應(yīng)改盡改。今年共排摸整改各類(lèi)隱患問(wèn)題2354條(其中重大隱患11條),責(zé)令限期整改32家,立案查處9家。

二是突出量化閉環(huán)管控。以“五必須、十不準(zhǔn)”為標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化閉環(huán)管控,推動(dòng)問(wèn)題高質(zhì)量整改落實(shí)。制定了《溫嶺市“廠中廠“隱患銷(xiāo)號(hào)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》,組織應(yīng)急、農(nóng)水、經(jīng)信、住建、綜合執(zhí)法、自規(guī)、消防等部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)(街道)的隱患銷(xiāo)號(hào)工作開(kāi)展定期督查。截止目前,全市廠中廠出租方都與承租企業(yè)逐一簽訂了安全管理協(xié)議,明確雙方安全管理責(zé)任。按照“每個(gè)廠區(qū)明確1名以上安全管理人員”要求,配齊342名安全員,全面完成應(yīng)急演練。

三是聚焦落地見(jiàn)效“最后一公里”。堅(jiān)持點(diǎn)上整改與面上解決相結(jié)合,既盯住點(diǎn)上問(wèn)題,辦結(jié)一個(gè)、閉環(huán)一個(gè)。又注重舉一反三,從體制機(jī)制層面堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防反彈,做到“整改一個(gè)問(wèn)題、固化一項(xiàng)機(jī)制、完善一項(xiàng)制度、治理一片領(lǐng)域”,形成以閉環(huán)工作統(tǒng)領(lǐng)問(wèn)題解決、以問(wèn)題解決強(qiáng)化閉環(huán)工作的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上整改向治理體系和治理能力的躍遷。將整改閉環(huán)納入基層績(jī)效考核,完善立體評(píng)價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)基層問(wèn)題管控能力的立體畫(huà)像。全市上下建立了一把手親自抓,四級(jí)網(wǎng)格層層示范、包抓到企的責(zé)任體系。相繼出臺(tái)了“廠中廠”市鎮(zhèn)安委會(huì)(專(zhuān)委會(huì))例會(huì)分析、網(wǎng)格全覆蓋監(jiān)管、積分制等級(jí)化管理等長(zhǎng)效機(jī)制。

二、清本溯源,緊緊抓住關(guān)鍵少數(shù)的“牛鼻子”。

一是抓住關(guān)鍵人物。廠中廠安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任在主要在人,關(guān)鍵在企業(yè)一把手負(fù)責(zé)人。該市向各企業(yè)印發(fā)“一封信”、召開(kāi)推進(jìn)會(huì),組織6個(gè)服務(wù)團(tuán)分赴各個(gè)“廠中廠”進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)宣傳,營(yíng)造“一把手”抓的濃厚氛圍。

二是抓技能提升。分批次安排三項(xiàng)人員無(wú)證(證書(shū)到期)人員的培訓(xùn)考證工作。結(jié)合廠中廠小微企業(yè)集聚,安全隱患復(fù)雜的實(shí)際現(xiàn)狀,針對(duì)性開(kāi)展了基層應(yīng)急、安全生產(chǎn)、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)和網(wǎng)格化管理等專(zhuān)題培訓(xùn)。并選取了廠中廠樣板企業(yè),沉浸式考察觀摩學(xué)習(xí),以點(diǎn)帶面,全市推廣規(guī)范完善村級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)制。無(wú)證或證件過(guò)期的1525名三項(xiàng)崗位人員,全部順利參加培訓(xùn)取得有效證書(shū)。

三、創(chuàng)新監(jiān)管,培育整體智治“助推器”。

一是建立“三位一體”監(jiān)管模式。建立廠中廠“精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)+民主監(jiān)督”的“三位一體”的監(jiān)管模式。該局以全員檢查、部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)為依托,定期組織開(kāi)展廠中廠安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊主體責(zé)任不落實(shí)、應(yīng)急演練不到位、隱患整改未閉環(huán)等行為。市人大將廠中廠專(zhuān)項(xiàng)整治列為“三問(wèn)一評(píng)”重要監(jiān)督項(xiàng)目,時(shí)時(shí)跟蹤定期聽(tīng)取匯報(bào),形成了環(huán)環(huán)相扣步步推進(jìn)的全鏈條監(jiān)督廠中廠工作流程。

二是推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。建設(shè)溫嶺市安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng),探索廠中廠貨梯監(jiān)測(cè)應(yīng)用,通過(guò)物聯(lián)感知,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)樓層貨物重量,自動(dòng)預(yù)警督促整改。研發(fā)廠中廠管理模塊,利用“工業(yè)企業(yè)安全在線”回流數(shù)據(jù),標(biāo)注廠中廠企業(yè),實(shí)現(xiàn)積分制管理數(shù)字化統(tǒng)計(jì)考核,突出結(jié)果運(yùn)用,進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。