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新華網(wǎng)杭州7月9日電（記者李平）上面千條線，基層一根針?；鶎邮欠?wù)人民群眾的“一線堡壘”。面對基層文山會海多、報(bào)表報(bào)告多、指標(biāo)考核多等問題，杭州市委社會工作部今年4月全面部署筑牢為村（社區(qū)）減負(fù)“防火墻”工作。自工作開展以來，全市上萬塊“牌子”走下墻頭，基層干部指尖上的形式主義也減了不少，基層干部的精力也更多投入到為民辦事解難之中。

??上萬塊“牌子”走下墻頭

??過去，杭州市富陽區(qū)富春街道百合社區(qū)屋里屋外掛了上百塊牌，墻上的牌子形形色色，林林總總，蔚為壯觀。隨著“濫掛牌”整治行動的全面鋪開，如今，多余的牌子被悉數(shù)摘下，墻面恢復(fù)了原有的清爽和整潔。

??百合社區(qū)是一個(gè)新社區(qū)，這幾年?duì)幭葎?chuàng)優(yōu)，先后完成了防災(zāi)減災(zāi)、巾幗文明示范崗、5A級工會等30多項(xiàng)創(chuàng)建工作。榮譽(yù)的背后，隨之而來的卻是大大小小的牌子上墻。

??“我們原來有功能性標(biāo)牌48塊，各類規(guī)章制度191塊，不少居民來社區(qū)反映，墻上看著眼花繚亂?！卑俸仙鐓^(qū)黨總支書記、居委會主任王偉萍表示，在全市“濫掛牌”的整體整治態(tài)勢下，社區(qū)按照相關(guān)要求，功能性標(biāo)牌和各類上墻的規(guī)章制度大幅摘除，“我們社工再也不用忙于應(yīng)付每塊牌子背后的指標(biāo)考核、材料報(bào)送、工作留痕等一系列要求了?！?/p>

??王偉萍說，墻上的牌子雖然少了，但社區(qū)的工作事務(wù)更加明晰了?！艾F(xiàn)在我們把很多職責(zé)交還給職能部門，自己也有了更多的精力投入到走訪居民群眾和提高辦事效率上?！?/p>

??百合社區(qū)是杭州“濫掛牌”專項(xiàng)整治行動中的一個(gè)生動縮影。今年4月，杭州市委社會工作部全面規(guī)范村（社區(qū)）辦公服務(wù)場所室內(nèi)外掛牌和上墻制度。截至目前，全市共清理對外懸掛的標(biāo)牌標(biāo)識1萬余塊，清理內(nèi)部功能性指示牌4萬余塊，清理上墻制度8萬余件，讓辦公服務(wù)場所“更敞亮、更親民”。

??防止網(wǎng)格工作“籮筐化”

??“上報(bào)數(shù)量要求取消了，不再隨意考核了，指尖上的形式主義也少了，我們開展工作更加專注高效、得心應(yīng)手了……”談起基層減負(fù)，活躍在服務(wù)群眾第一線的網(wǎng)格員們感慨良多。

??在杭州市上城區(qū)凱旋街道金秋花園社區(qū)工作了近4年的網(wǎng)格員李雅琴深有感觸：“以前要求上報(bào)一級事件量，還要完成上級給的轉(zhuǎn)發(fā)、打卡、推廣任務(wù)，一天忙下來，百分之七八十的時(shí)間都在應(yīng)付這些，走訪居民的時(shí)間少之又少?！?/p>

??針對網(wǎng)格事項(xiàng)繁冗、部分網(wǎng)格事項(xiàng)超出網(wǎng)格員能力范疇等問題，杭州市委社會工作部從厘清網(wǎng)格工作事項(xiàng)清單著手，大刀闊斧地出臺了《杭州市網(wǎng)格事項(xiàng)正面清單》和《杭州市網(wǎng)格事項(xiàng)負(fù)面清單》，避免網(wǎng)格工作“籮筐化”。

??“現(xiàn)在一級事件上報(bào)量取消了、應(yīng)用小程序的簽到打卡也不作要求了，微信工作群、QQ工作群全部清除，釘釘群也從原來的20來個(gè)減到了5個(gè)，還有很多讓人‘頭疼’的指標(biāo)性數(shù)量考核都成為了過去時(shí)，我們網(wǎng)格員也有了熱情和干勁去主動發(fā)現(xiàn)高價(jià)值事件，用心用情用力去解決群眾急難愁盼問題?！崩钛徘僬f。

??在基層減負(fù)推進(jìn)中，杭州清理優(yōu)化網(wǎng)格工作事項(xiàng)，將網(wǎng)格事項(xiàng)大幅“瘦身”至19項(xiàng)。同時(shí)，把本應(yīng)由職能部門承擔(dān)、以提供服務(wù)為名轉(zhuǎn)嫁給基層、專業(yè)性或技術(shù)性過強(qiáng)的57項(xiàng)事項(xiàng)擋在了“防火墻”外。

??基層干部有了“負(fù)重”反饋渠道

??人少、事多、責(zé)重，“小馬拉大車”現(xiàn)象加重了基層負(fù)擔(dān)，影響了治理效能。如何治“超載”解“重負(fù)”，助力“小馬”輕裝上陣跑出“加速度”？

??杭州市委社會工作部出臺以《筑牢為村（社區(qū)）減負(fù)“防火墻”工作方案》為綱領(lǐng)，以村社履職事項(xiàng)、基層事項(xiàng)準(zhǔn)入管理規(guī)范等為配套的“1+9”文件，厘清了村社職責(zé)邊界，建立了長效機(jī)制，一方面做到了“為車減負(fù)”，讓村（社區(qū)）干部從形式主義的束縛中解脫出來；另一方面也實(shí)現(xiàn)了“為馬賦能”，推動資源下沉，做到給責(zé)任、也給權(quán)力；給工作、也給工具；給擔(dān)子，也給溫暖。

??為了推動為村社減負(fù)見行見效，杭州系統(tǒng)構(gòu)筑“事前準(zhǔn)入、事中監(jiān)測、事后處置”三道關(guān)口。

??在“事前準(zhǔn)入”關(guān)口，除正面清單外，對需新增布置到村（社區(qū)）、網(wǎng)格的工作事項(xiàng)實(shí)行“凡進(jìn)必審”，做好源頭管控。在“事中監(jiān)測”關(guān)口，通過建立“線上+線下”“主動+被動”的監(jiān)測渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題。在“事后處置”關(guān)口，建立“一提醒、二通報(bào)、三處置”工作機(jī)制，對違規(guī)問題進(jìn)行交辦、整改和處置。

??線上，通過“減負(fù)在線”收集村社干部反映的問題線索；設(shè)立全市“減負(fù)專線”，一個(gè)電話、一周7天面向城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、網(wǎng)格員開放，匿名征集違規(guī)問題線索，及時(shí)掌握村社減負(fù)工作中存在的突出問題。

??線下，杭州在全市不同類型的鎮(zhèn)街、村社中建立了100個(gè)基層觀測點(diǎn)，這些觀測點(diǎn)就像減負(fù)行動中的“眼”和“耳”，全面動態(tài)掌握減負(fù)落地情況。

??杭州市委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，杭州市將以釘釘子精神，持續(xù)聚焦“減負(fù)”和“賦能”兩大環(huán)節(jié)，督促落實(shí)好村社減負(fù)各項(xiàng)政策措施，推動村社減負(fù)和高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合，讓實(shí)實(shí)在在的減負(fù)成果更多地惠及廣大村社干部和人民群眾。（參與采寫：吳強(qiáng)、何利強(qiáng)）