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2019年9月29日下午，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰出席中華人民共和國成立70周年活動新聞發(fā)布會，回顧我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得的歷史性變革，并總結(jié)了我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本經(jīng)驗。

李干杰強(qiáng)調(diào)，70年來，中國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了重大進(jìn)展和實質(zhì)成效。生態(tài)文明建設(shè)已成為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)乃至生態(tài)文明建設(shè)從實踐到認(rèn)識發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。具體體現(xiàn)在以下七個方面：

一是戰(zhàn)略部署不斷加強(qiáng)。確立保護(hù)環(huán)境為基本國策，可持續(xù)發(fā)展為國家戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位不斷提升。特別是黨的十八大以來，形成并確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，生態(tài)文明寫入了憲法和黨章。

二是治理力度持續(xù)加大。特別是黨的十八大以來，堅決向污染宣戰(zhàn)，發(fā)布了三個“十條”，就是大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

三是生態(tài)保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。堅持生態(tài)保護(hù)與污染治理并重，實施保護(hù)天然林、退耕還林還草等生態(tài)保護(hù)重大工程。黨的十八大以來，實施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，推動構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。

四是制度體系逐步完善。從“32字”環(huán)保工作方針，到八項環(huán)境管理制度，再到生態(tài)環(huán)境指標(biāo)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、排污許可、河湖長制、禁止洋垃圾入境等制度出臺實施，生態(tài)環(huán)境治理水平有效提升。

五是體制改革不斷深化。從1974年國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，到1982年在城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部設(shè)立環(huán)境保護(hù)局，到1988年成立國務(wù)院直屬的國家環(huán)境保護(hù)局，1998年升格為國家環(huán)境保護(hù)總局，再到2008年成立環(huán)境保護(hù)部，成為國務(wù)院組成部門。2018年3月組建生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，并整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊伍。

六是執(zhí)法督察日益嚴(yán)格。黨的十八大以來，立法力度之大、執(zhí)法尺度之嚴(yán)、守法程度之好前所未有。先后制修訂9部生態(tài)環(huán)境法律和20余部行政法規(guī)，“史上最嚴(yán)”的新環(huán)境保護(hù)法自2015年開始實施。

七是國際合作不斷擴(kuò)大。我國批準(zhǔn)實施30多項與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約或議定書。率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，引領(lǐng)全球氣候變化談判進(jìn)程。

李干杰部長表示，黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域成績斐然，積累了許多實踐證明是行之有效的好做法、好經(jīng)驗。其中有六條是比較突出的：

第一，積極貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富、博大精深，我認(rèn)為其中有“八個觀”很重要，對我們開展工作特別有針對性和指導(dǎo)性。一是生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的深邃歷史觀；二是人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀；三是綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀；四是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀；五是山水林田湖草是生命共同體的整體系統(tǒng)觀；六是用最嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)密法治觀；七是建設(shè)美麗中國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要大家一起動手、全社會共同參與的全民行動觀；八是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路的共贏全球觀。

第二，環(huán)保工作要堅持以人民為中心。一方面，我們要著力解決人民群眾身邊的突出問題，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。另一方面，要把人民群眾的信訪舉報當(dāng)成我們發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題、解決環(huán)境問題的“金礦”，使人民群眾成為我們監(jiān)督隊伍中的一員。

第三，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級黨委和政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，明確各有關(guān)部門按照“一崗雙責(zé)”的要求，管生產(chǎn)的、管發(fā)展的、管行業(yè)的也得管環(huán)保，將過去的“小環(huán)?！弊兂山裉斓摹按蟓h(huán)保”。

第四，堅持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心。過去我們是以總量為重點(diǎn)、為核心，現(xiàn)在我們是以質(zhì)量為核心。圍繞這一點(diǎn)，我們不斷建立健全一整套包括監(jiān)測、預(yù)警、公開、排名制度，有效傳遞了壓力，推動了工作開展。

第五，堅持“六個做到”。這“六個做到”既是我們看待環(huán)保工作的基本態(tài)度和立場，也是推動工作的基本策略和方法。它們分別是：一是做到穩(wěn)中求進(jìn)，既打攻堅戰(zhàn)又打持久戰(zhàn)；二是做到統(tǒng)籌兼顧，既追求有好的環(huán)境效益，又追求有好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；三是做到綜合施策，運(yùn)用好行政和法治手段，堅持法治思維，依法行政、依法推進(jìn)；四是做到兩手發(fā)力，既抓好宏觀，做好頂層設(shè)計、面上的推動，同時更要著力抓好微觀，通過微觀上的著力，傳遞壓力、抓好落實；五是做到點(diǎn)面結(jié)合，既整體推進(jìn)又突出重點(diǎn)，通過重點(diǎn)突破，帶動面上的工作；六是做到求真務(wù)實，既要妥善解決好歷史遺留問題，更要夯實基礎(chǔ)，為未來創(chuàng)造更好的條件。

第六，堅持不斷加強(qiáng)能力建設(shè)。不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍和技術(shù)能力建設(shè)，加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（2019.11.01 第21期）