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2019年9月29日下午,生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰出席中華人民共和國(guó)成立70周年活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì),回顧我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得的歷史性變革,并總結(jié)了我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本經(jīng)驗(yàn)。
李干杰強(qiáng)調(diào),70年來(lái),中國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了重大進(jìn)展和實(shí)質(zhì)成效。生態(tài)文明建設(shè)已成為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。特別是黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)乃至生態(tài)文明建設(shè)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。具體體現(xiàn)在以下七個(gè)方面:
一是戰(zhàn)略部署不斷加強(qiáng)。確立保護(hù)環(huán)境為基本國(guó)策,可持續(xù)發(fā)展為國(guó)家戰(zhàn)略,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位不斷提升。特別是黨的十八大以來(lái),形成并確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想,生態(tài)文明寫(xiě)入了憲法和黨章。
二是治理力度持續(xù)加大。特別是黨的十八大以來(lái),堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn),發(fā)布了三個(gè)“十條”,就是大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
三是生態(tài)保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染治理并重,實(shí)施保護(hù)天然林、退耕還林還草等生態(tài)保護(hù)重大工程。黨的十八大以來(lái),實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,劃定生態(tài)保護(hù)紅線。
四是制度體系逐步完善。從“32字”環(huán)保工作方針,到八項(xiàng)環(huán)境管理制度,再到生態(tài)環(huán)境指標(biāo)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、排污許可、河湖長(zhǎng)制、禁止洋垃圾入境等制度出臺(tái)實(shí)施,生態(tài)環(huán)境治理水平有效提升。
五是體制改革不斷深化。從1974年國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成立,到1982年在城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部設(shè)立環(huán)境保護(hù)局,到1988年成立國(guó)務(wù)院直屬的國(guó)家環(huán)境保護(hù)局,1998年升格為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局,再到2008年成立環(huán)境保護(hù)部,成為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。2018年3月組建生態(tài)環(huán)境部,統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類(lèi)污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé),并整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
六是執(zhí)法督察日益嚴(yán)格。黨的十八大以來(lái),立法力度之大、執(zhí)法尺度之嚴(yán)、守法程度之好前所未有。先后制修訂9部生態(tài)環(huán)境法律和20余部行政法規(guī),“史上最嚴(yán)”的新環(huán)境保護(hù)法自2015年開(kāi)始實(shí)施。
七是國(guó)際合作不斷擴(kuò)大。我國(guó)批準(zhǔn)實(shí)施30多項(xiàng)與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約或議定書(shū)。率先發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》,引領(lǐng)全球氣候變化談判進(jìn)程。
李干杰部長(zhǎng)表示,黨的十八大以來(lái),我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域成績(jī)斐然,積累了許多實(shí)踐證明是行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。其中有六條是比較突出的:
第一,積極貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富、博大精深,我認(rèn)為其中有“八個(gè)觀”很重要,對(duì)我們開(kāi)展工作特別有針對(duì)性和指導(dǎo)性。一是生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的深邃歷史觀;二是人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀;三是綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀;四是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀;五是山水林田湖草是生命共同體的整體系統(tǒng)觀;六是用最嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)密法治觀;七是建設(shè)美麗中國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要大家一起動(dòng)手、全社會(huì)共同參與的全民行動(dòng)觀;八是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路的共贏全球觀。
第二,環(huán)保工作要堅(jiān)持以人民為中心。一方面,我們要著力解決人民群眾身邊的突出問(wèn)題,努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。另一方面,要把人民群眾的信訪舉報(bào)當(dāng)成我們發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題、解決環(huán)境問(wèn)題的“金礦”,使人民群眾成為我們監(jiān)督隊(duì)伍中的一員。
第三,強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),明確各級(jí)黨委和政府對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),明確各有關(guān)部門(mén)按照“一崗雙責(zé)”的要求,管生產(chǎn)的、管發(fā)展的、管行業(yè)的也得管環(huán)保,將過(guò)去的“小環(huán)?!弊兂山裉斓摹按蟓h(huán)保”。
第四,堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心。過(guò)去我們是以總量為重點(diǎn)、為核心,現(xiàn)在我們是以質(zhì)量為核心。圍繞這一點(diǎn),我們不斷建立健全一整套包括監(jiān)測(cè)、預(yù)警、公開(kāi)、排名制度,有效傳遞了壓力,推動(dòng)了工作開(kāi)展。
第五,堅(jiān)持“六個(gè)做到”。這“六個(gè)做到”既是我們看待環(huán)保工作的基本態(tài)度和立場(chǎng),也是推動(dòng)工作的基本策略和方法。它們分別是:一是做到穩(wěn)中求進(jìn),既打攻堅(jiān)戰(zhàn)又打持久戰(zhàn);二是做到統(tǒng)籌兼顧,既追求有好的環(huán)境效益,又追求有好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;三是做到綜合施策,運(yùn)用好行政和法治手段,堅(jiān)持法治思維,依法行政、依法推進(jìn);四是做到兩手發(fā)力,既抓好宏觀,做好頂層設(shè)計(jì)、面上的推動(dòng),同時(shí)更要著力抓好微觀,通過(guò)微觀上的著力,傳遞壓力、抓好落實(shí);五是做到點(diǎn)面結(jié)合,既整體推進(jìn)又突出重點(diǎn),通過(guò)重點(diǎn)突破,帶動(dòng)面上的工作;六是做到求真務(wù)實(shí),既要妥善解決好歷史遺留問(wèn)題,更要夯實(shí)基礎(chǔ),為未來(lái)創(chuàng)造更好的條件。
第六,堅(jiān)持不斷加強(qiáng)能力建設(shè)。不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和技術(shù)能力建設(shè),加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍,全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(2019.11.01 第21期)
《中華英才》半月刊網(wǎng)2024-11-25
人民網(wǎng)2024-11-01
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