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很高興應(yīng)邀參加“黨建引領(lǐng)與數(shù)字治理賦能基層治理研討會(huì)”暨《黨建引領(lǐng)與數(shù)字治理雙向賦能：基層智治的富陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)》新書發(fā)布會(huì)。近年來，杭州市富陽(yáng)區(qū)在基層智治創(chuàng)新實(shí)踐方面，取得了良好成效，引起中央主流媒體和學(xué)界的高度關(guān)注。由中國(guó)社科大政府管理學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)蔡禮強(qiáng)等撰寫、國(guó)家行政學(xué)院出版社出版的這本新書，就是一個(gè)很好的例證。

杭州富陽(yáng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，向我們展示了一條扎根中國(guó)土壤的基層智治之路。而這本新書，不僅僅是一部地方治理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是一部解碼數(shù)字時(shí)代基層治理現(xiàn)代化的啟示錄，它揭示了基層黨組織如何借助數(shù)字技術(shù)煥發(fā)新生，而數(shù)字治理又如何通過黨建引領(lǐng)獲得靈魂。我覺得，這種雙向賦能，不僅提升黨建工作的精準(zhǔn)性與實(shí)效性，還拓展了黨組織聯(lián)系群眾的渠道，增強(qiáng)了黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力。

“群眾路線”始終是中國(guó)共產(chǎn)黨最根本的工作路線。富陽(yáng)實(shí)踐的可貴之處，不僅在于其技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新性，更在于其完整繼承了“從群眾中來，到群眾中去”的政治智慧，并在數(shù)字空間中發(fā)展出新的實(shí)現(xiàn)形式，為我們理解數(shù)字時(shí)代的黨群關(guān)系提供了鮮活樣本。

一、數(shù)字渠道，架設(shè)群眾路線的“新橋梁”。富陽(yáng)區(qū)通過構(gòu)建數(shù)字化民意收集系統(tǒng)，使“從群眾中來”的渠道實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。如“民呼必應(yīng)”平臺(tái)，24小時(shí)接收群眾訴求，智能派單系統(tǒng)確保每一條意見都能找到責(zé)任主體。特別值得注意的是，富陽(yáng)在數(shù)字渠道建設(shè)中始終秉持“群眾視角”。平臺(tái)設(shè)計(jì)采用“傻瓜式”操作界面，方言語(yǔ)音識(shí)別功能照顧老年群體，匿名提交選項(xiàng)保護(hù)群眾隱私。這些細(xì)節(jié)體現(xiàn)了技術(shù)應(yīng)用背后深厚的群眾立場(chǎng)，彰顯“以人民為中心”的數(shù)字治理哲學(xué)。

二、數(shù)據(jù)分析，成為群眾工作的“新智庫(kù)”。群眾路線的精髓在于對(duì)群眾意見的深入分析和科學(xué)轉(zhuǎn)化。富陽(yáng)實(shí)踐將大數(shù)據(jù)分析技術(shù)引入這一過程，構(gòu)建了“民意數(shù)據(jù)大腦”。如“民情指數(shù)”系統(tǒng)，通過對(duì)群眾訴求的多維度分析，自動(dòng)生成區(qū)域治理的熱點(diǎn)圖譜和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。這種數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的群眾工作方法，使黨組織能夠更精準(zhǔn)地把握群眾“急難愁盼”，為科學(xué)決策提供了更全面的民意基礎(chǔ)。

三、精準(zhǔn)服務(wù)，提供為民辦事的“新范式”?！暗饺罕娭腥ァ钡年P(guān)鍵，在于將黨的政策轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感。富陽(yáng)區(qū)通過數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)了服務(wù)供給的精準(zhǔn)化變革。如黨員聯(lián)戶APP建立的“群眾需求——黨員服務(wù)”匹配系統(tǒng)，能夠根據(jù)群眾歷史訴求和黨員專長(zhǎng)進(jìn)行智能配對(duì)。這種“群眾點(diǎn)單、黨組織派單、黨員接單”的服務(wù)模式，使群眾路線在數(shù)字空間獲得了可操作、可追溯的實(shí)現(xiàn)形式。

四、數(shù)字民主，實(shí)現(xiàn)群眾參與的“新場(chǎng)域”。群眾路線的深層價(jià)值在于激發(fā)群眾的主體性。富陽(yáng)區(qū)開發(fā)的“云議事廳”平臺(tái)，將民主協(xié)商延伸到數(shù)字空間。這種數(shù)字協(xié)商不僅提高了參與便利性，還通過算法輔助實(shí)現(xiàn)了意見整合的科學(xué)化。如“區(qū)塊鏈+村務(wù)公開”，村集體每一筆資金流向都上鏈存證，村民可隨時(shí)掃碼查詢。這些實(shí)踐表明，數(shù)字技術(shù)不僅沒有削弱群眾參與，反而創(chuàng)造了更豐富的參與渠道和更高效的參與方式。

五、組織創(chuàng)新，密切黨群關(guān)系的“新紐帶”。群眾路線的生命力在于組織載體的與時(shí)俱進(jìn)。富陽(yáng)區(qū)通過重構(gòu)數(shù)字時(shí)代的組織形態(tài)，使黨群聯(lián)系更加緊密?！熬W(wǎng)格黨支部+微信群”的組織模式，將物理空間的黨組織與虛擬空間的群眾社群有機(jī)連接。一個(gè)網(wǎng)格群往往既是政策宣傳站，又是民意收集點(diǎn)，還是服務(wù)聯(lián)絡(luò)處，實(shí)現(xiàn)了組織功能的全方位延伸。

六、技術(shù)為民，展現(xiàn)群眾路線的“新境界”。富陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)告訴我們：技術(shù)必須服務(wù)于密切黨群關(guān)系這一根本政治目標(biāo)。富陽(yáng)區(qū)在推進(jìn)數(shù)字化過程中始終警惕“技術(shù)異化”風(fēng)險(xiǎn)，通過制度設(shè)計(jì)確保技術(shù)應(yīng)用不偏離群眾路線。當(dāng)人臉識(shí)別用于關(guān)懷獨(dú)居老人，當(dāng)智能感知用于改善小區(qū)環(huán)境，我們看到的是技術(shù)回歸其工具本質(zhì)，成為踐行群眾路線的新手段。

回望富陽(yáng)實(shí)踐，數(shù)字時(shí)代的群眾路線正在形成新的實(shí)踐形態(tài)：表達(dá)渠道從“線下走訪”到“線上線下融合”，民情把握從“經(jīng)驗(yàn)判斷”到“數(shù)據(jù)支撐”，服務(wù)供給從“粗放統(tǒng)一”到“精準(zhǔn)個(gè)性”，民主參與從“定時(shí)定點(diǎn)”到“隨時(shí)隨地”，組織聯(lián)系從“物理空間”到“虛實(shí)結(jié)合”。這種轉(zhuǎn)變不是對(duì)傳統(tǒng)的否定，而是在新技術(shù)條件下的創(chuàng)新發(fā)展。

富陽(yáng)智治經(jīng)驗(yàn)，為我們揭示了數(shù)字治理創(chuàng)新的政治靈魂——無論技術(shù)如何變革，“一切為了群眾，一切依靠群眾”的根本宗旨不能變，“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法不能丟。富陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)表明，只有當(dāng)數(shù)字技術(shù)真正成為密切黨群關(guān)系的橋梁而非屏障，基層智治才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在數(shù)字化浪潮席卷社會(huì)治理各個(gè)領(lǐng)域的今天，富陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，基層智治的真諦不在于使用了多么先進(jìn)的技術(shù)，而在于技術(shù)是否真正增強(qiáng)了服務(wù)群眾的能力；不在于建了多少個(gè)數(shù)字平臺(tái)，而在于平臺(tái)是否真正暢通了民意表達(dá)的渠道。對(duì)于正在探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型的廣大基層治理者而言，這本書提供的不僅是一套可復(fù)制的方法，更是一種可借鑒的思維——唯有將技術(shù)邏輯與治理邏輯有機(jī)統(tǒng)一，將數(shù)字賦能與組織賦能緊密結(jié)合，基層智治才能真正落地生根、開花結(jié)果。

（作者系資深媒體評(píng)論員，該文為2025年8月1日在“黨建引領(lǐng)與數(shù)字治理賦能基層治理研討會(huì)暨《黨建引領(lǐng)與數(shù)字治理雙向賦能：基層智治的富陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)》新書發(fā)布會(huì)”上的發(fā)言）

【責(zé)編 李媛】