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摘 要：習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于總體國(guó)家安全觀的論述閃耀著馬克思主義的真理光輝，是新時(shí)代國(guó)家安全的科學(xué)指南與根本遵循。貴在掌握政治性和人民性的高度統(tǒng)一，堅(jiān)持“以政治安全為根本”，堅(jiān)持“以人民安全為宗旨”。新時(shí)代我黨直面問(wèn)題、敢于擔(dān)當(dāng)，敢于探索新時(shí)代國(guó)家安全發(fā)展道路，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，為民族復(fù)興提供保障并維護(hù)和塑造中國(guó)特色大國(guó)安全。

主題詞：總體國(guó)家安全觀  政治安全 人民安全 完美統(tǒng)一

2018 年4 月 17 日，習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議中首次闡述了總體國(guó)家安全觀的基本內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。”這是我黨對(duì)于總體國(guó)家安全觀的內(nèi)涵做出的科學(xué)界定。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于總體國(guó)家安全觀的系統(tǒng)論述與重要講話，無(wú)疑閃耀著馬克思主義的真理光輝，具有深厚的歷史底蘊(yùn)、鮮明的時(shí)代特征、強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了國(guó)家安全道路及其保障的科學(xué)指南與根本遵循，是強(qiáng)化國(guó)家安全教育與黨課教育的重要指南。著力謀劃新時(shí)代國(guó)家安全事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，貴在掌握其科學(xué)內(nèi)涵和特征，賡續(xù)建黨精神, 在政治性與人民性的統(tǒng)一上做文章。

第一，堅(jiān)持“以政治安全為根本” ，總體國(guó)家安全觀彰顯政治性。

從以下三點(diǎn)論證：其一，政治安全直接關(guān)系到黨的安全與國(guó)家主權(quán)安危， 在國(guó)家安全體系中處于最高層次。新時(shí)代我國(guó)的政治安全出現(xiàn)了新特點(diǎn)。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整、社會(huì)“再組織化”現(xiàn)象明顯、意識(shí)形態(tài)多元化趨勢(shì)凸顯，技術(shù)革命日新月異。直面諸多的變化形勢(shì)，各種社會(huì)矛盾和國(guó)際國(guó)內(nèi)矛盾交織盤(pán)踞甚至疊加化，傳統(tǒng)的政治空間向網(wǎng)絡(luò)空間甚至太空演變，國(guó)際國(guó)內(nèi)斗爭(zhēng)局勢(shì)由單一趨向多元、單線趨向復(fù)雜，內(nèi)外結(jié)合的斗爭(zhēng)局勢(shì)不斷顯現(xiàn)，第五縱隊(duì)對(duì)于國(guó)家安全的危害加劇，國(guó)內(nèi)外、境內(nèi)外各種妄圖分裂國(guó)家的陰謀和圖謀及其勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)，破壞國(guó)家政治安全的活動(dòng)形式多元化，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體甚至生物戰(zhàn)爭(zhēng)等手段矮化甚至破壞政府管治能力，制造事端，危害安全局面。習(xí)近平指出，“國(guó)內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力， 總是企圖讓我們黨改旗易幟、改名換姓，其要害就是企圖讓我們丟掉對(duì)馬克思主義的信仰，丟掉對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的信念”。我黨始終堅(jiān)持馬克思主義基本原理的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持人民民主專政，中國(guó)特色社會(huì)主義制度以其顯著的優(yōu)勢(shì)得到了黨和人民的堅(jiān)決擁護(hù)，因?yàn)樗m應(yīng)了我國(guó)革命、 建設(shè)和改革的事業(yè)發(fā)展需要。其二，對(duì)黨忠誠(chéng)，國(guó)家安全工作以堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的執(zhí)政地位與政治安全為第一天職?！耙允窞殍b、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨?！眹?guó)家安全工作必須旗幟鮮明地做到“對(duì)黨忠誠(chéng)”，這一點(diǎn)不能有半點(diǎn)含糊！堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是國(guó)安工作的根本政治原則。把以習(xí)近平同志為核心的黨中央的關(guān)心關(guān)懷和激勵(lì)鞭策轉(zhuǎn)化為履行新時(shí)代職責(zé)的動(dòng)力。在改革中提升國(guó)安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力，研究出臺(tái)關(guān)于深挖間諜分子的群眾路線法則及細(xì)則，出臺(tái)關(guān)于涉藏涉疆反分裂反恐怖斗爭(zhēng)和維護(hù)穩(wěn)定的務(wù)實(shí)高效措施，細(xì)化打擊暴力恐怖活動(dòng)和偵破敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆分裂國(guó)家、危害國(guó)家安全和加強(qiáng)首腦機(jī)關(guān)保衛(wèi)工作、保護(hù)首長(zhǎng)安全等一系列深層次情報(bào)研判平臺(tái)和快速偵破案件及其警衛(wèi)工作的改革舉措，研究出臺(tái)非傳統(tǒng)國(guó)家安全的舉措和措施，做好諸多領(lǐng)域的國(guó)家安全工作，共同捍衛(wèi)國(guó)家安全的良好局面。其三，重視國(guó)家安全工作的政治性是我黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的一貫思想和執(zhí)政導(dǎo)向，更是我黨作為百年大黨、始終立于不敗之地的內(nèi)在基因與獨(dú)特密碼。在科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史上，只有中國(guó)共產(chǎn)黨始終屹立于世界民族之林，縱然歷盡諸多坎坷和磨難，但中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持安全第一的方針不變。安全工作的歷史與黨的歷史一樣長(zhǎng)，追溯到建黨的一大，我黨提前組織人員在會(huì)議門(mén)口盯梢警衛(wèi)，后來(lái)緊急轉(zhuǎn)移嘉興。周恩來(lái)同志通過(guò)民主黨派人士廖仲愷被暗殺事件敏捷地認(rèn)識(shí)到安全保衛(wèi)工作關(guān)乎我黨的生死存亡，創(chuàng)建了我黨第一個(gè)保衛(wèi)組織中央特科，下設(shè)總務(wù)科、情報(bào)科、行動(dòng)科、交通科，負(fù)責(zé)保衛(wèi)黨組織的安全和領(lǐng)導(dǎo)人的安全及其收集情報(bào)、預(yù)防制止甚至剿除敵對(duì)勢(shì)力和反動(dòng)分子的破壞暗殺活動(dòng)并負(fù)責(zé)培訓(xùn)我黨情報(bào)人員等，周恩來(lái)親自負(fù)責(zé)。同時(shí)，通過(guò)滲透情報(bào)人員安插進(jìn)國(guó)民黨軍隊(duì)系統(tǒng)等重要崗位等辦法，秘密掌握國(guó)民黨的動(dòng)向和情報(bào)為我所用。錢壯飛秘密截獲武漢方面秘密上報(bào)的有關(guān)顧順章叛變并出賣上海地下黨組織邀功一事，迅速上報(bào)中央，周恩來(lái)緊急處置，在危難中挽救了黨。此后，我黨逐步加強(qiáng)安全保衛(wèi)組織建設(shè)，直到建國(guó)后建立公安部、安全部等。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平均高度重視國(guó)家安全事業(yè)的政治建設(shè)。

第二，堅(jiān)持“以人民安全為宗旨”，總體國(guó)家安全觀彰顯人民性。

人民群眾是推動(dòng)社會(huì)歷史前進(jìn)的真正力量，是社會(huì)歷史發(fā)展的主體。毛澤東主席指出，“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！蔽尹h一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人民安全和幸福，安全是幸福的前提，幸福是安全之花。 首先，在國(guó)家安全的諸多工作任務(wù)中，人民的生命安全是第一位的，這是我們開(kāi)展所有工作的靈魂和核心。在深挖間諜分子和嚴(yán)懲暴力恐怖分子及其捍衛(wèi)社會(huì)安全等方面，習(xí)近平總書(shū)記始終要求“人民至上”和“生命至上”，保護(hù)人民的生命安全，把人民安全置于指定國(guó)家安全戰(zhàn)略的顯著位置， 想方設(shè)法努力提高人民群眾的“安全感”和“獲得感”及其“幸福感”，不遺余力，恪盡職守。其次，在維護(hù)國(guó)家安全方面，注重思想政治引導(dǎo)，重視提升人民群眾對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全的思想意識(shí)和工作能力。因?yàn)?，?guó)安力量有限，但是民力無(wú)窮。通過(guò)設(shè)立全民國(guó)家安全教育日等載體，積極動(dòng)員和發(fā)動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)的人民群眾力量，必將建立起新時(shí)代捍衛(wèi)國(guó)家安全的屏障和銅墻鐵壁，將一切外敵和間諜分子及其危害國(guó)家安全的人與事排除在外面，形成堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗堡壘。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)為了維護(hù)和捍衛(wèi)人民利益而成立的先進(jìn)政黨，始終與人民同甘共苦，并肩作戰(zhàn)，是維護(hù)國(guó)家政權(quán)穩(wěn)固的基礎(chǔ)力量和重要依托?？傮w國(guó)家安全觀是將人民安全與國(guó)家政治安全及其國(guó)家利益高度結(jié)合的辯證統(tǒng)一體，并且兼顧了新時(shí)代非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)和要求，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代國(guó)家安全戰(zhàn)略及其政策的創(chuàng)新發(fā)展。第三，人民是國(guó)家安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾，以不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為不懈追求。國(guó)安工作植根人民、為了人民，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是國(guó)安的性質(zhì)所在。須牢牢把握以人民為中心的根本立場(chǎng)，忠實(shí)踐行國(guó)家安全為人民的初心使命，以政治安全為根本，以人民安全為宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為國(guó)安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到一切為了人民、一切依靠人民。通過(guò)大數(shù)據(jù)研判發(fā)現(xiàn)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出的國(guó)安問(wèn)題，專群結(jié)合、精準(zhǔn)制導(dǎo)，多措并舉、打擊整治，打防管控治建并舉，依法嚴(yán)打來(lái)自傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域等所有危害國(guó)家安全的違法犯罪活動(dòng)，確保國(guó)家安全、社會(huì)安全、人民安全。推出更多的改善民生和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新政策、新舉措，改革“放管服”，使得掌上辦、網(wǎng)絡(luò)辦、刷臉辦、一卡辦、異地辦常態(tài)化，貼近民生、服務(wù)人民、提升質(zhì)量，這些是維護(hù)國(guó)家安全的政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第三，“江山就是人民、人民就是江山”，總體國(guó)家安全觀彰顯了政治性與人民性的完美統(tǒng)一。

“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！笨傮w國(guó)家安全觀是我黨安全思想的集大成，集中了有關(guān)國(guó)家安全理論的精華部分，運(yùn)用創(chuàng)造性思維整合到一起，旨在追求一個(gè)整體最優(yōu)的效果。首先，總體國(guó)家安全觀是政治安全與人民安全的結(jié)合體?？傮w國(guó)家安全觀始終堅(jiān)持以政治安全為根本，以人民安全為宗旨，把人民安全和人民利益置于首位，在此基礎(chǔ)上定位國(guó)家安全整體布局。政治安全是人民安全的邏輯前提和客觀基礎(chǔ)，人民安全是政治安全的主導(dǎo)力量和動(dòng)力保障。習(xí)近平總書(shū)記在2014 年正式提出總體國(guó)家安全觀的時(shí)候特別強(qiáng)調(diào)，要“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全”，要“構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系”。這 11 個(gè)“安全”中的科技、信息、生態(tài)、資源、核等領(lǐng)域的安全要素都是新生的。我黨始終重視國(guó)家安全工作，注重“聚焦影響國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問(wèn)題”， “發(fā)揮國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，用好國(guó)家安全政策工具箱”， 統(tǒng)籌推進(jìn)安全工作。 及時(shí)應(yīng)對(duì)形勢(shì)，拓展安全要素，對(duì)于生物、海洋等安全要素予以添加進(jìn)來(lái)，奠定了新時(shí)代黨和國(guó)家治理安全問(wèn)題的大格局、大視野、大心胸、大手筆。人民至上，生命至上，疫情期間中國(guó)政府注重想方設(shè)法地捍衛(wèi)和保護(hù)人民群眾的生命安全，不計(jì)成本、不惜代價(jià)。其次，從國(guó)內(nèi)國(guó)際背景考量高層構(gòu)想國(guó)家安全的“中國(guó)方案”的產(chǎn)生邏輯。政治背景是考量總體國(guó)家安全觀的第一因素，國(guó)內(nèi)和國(guó)際背景是決策層構(gòu)想并制定國(guó)家安全的“中國(guó)方案”的邏輯基礎(chǔ)與前提條件。一是從國(guó)內(nèi)來(lái)看，習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)家安全是“安邦定國(guó)的重要基石”，維護(hù)國(guó)家安全是“全國(guó)各族人民根本利益所在”，保證國(guó)家安全則是“ 頭等大事”，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危”應(yīng)當(dāng)作為“我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則”，“為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)安全保障”；二是從國(guó)際來(lái)看，新的國(guó)際形勢(shì)催生出諸多考驗(yàn)因素。世界范圍內(nèi)領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端、地緣軍事較量、民族宗教沖突凸顯，生化武器、恐怖主義、太空爭(zhēng)斗、網(wǎng)絡(luò)攻擊等傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅因素交織在一起，我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境復(fù)雜化。國(guó)際矛盾和斗爭(zhēng)尖銳化、激烈化甚至白熱化加劇，周邊環(huán)境不確定性突顯，國(guó)際秩序的不確定性與焦慮感顯著；新技術(shù)革命重組生產(chǎn)關(guān)系，數(shù)字時(shí)代與人工智能沖擊了傳統(tǒng)治理方式，安全治理成為世界難題。俄烏戰(zhàn)事催生和加劇了國(guó)際格局的大變革與大調(diào)整，以往那種國(guó)際事務(wù)由西方大國(guó)主宰局面正在改變，“東升西降”難以逆轉(zhuǎn)，國(guó)際力量的對(duì)比正在有利于中國(guó)。總體國(guó)家安全觀厘清了國(guó)家安全規(guī)律的基本輪廓，形成了國(guó)家安全的“中國(guó)方案”。再次，從戰(zhàn)略視野探索中國(guó)特色國(guó)家安全的規(guī)律。我國(guó)越是接近世界舞臺(tái)中央，考驗(yàn)越大。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際戰(zhàn)略格局正發(fā)生深刻演變，國(guó)際安全不穩(wěn)定性、不確定性突出，中國(guó)國(guó)家安全多元復(fù)雜。習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)新地提出了總體國(guó)家安全觀和亞洲新安全觀及其人類命運(yùn)共同體等新理念，國(guó)家安全的內(nèi)涵豐富化、體系立體化，關(guān)注的領(lǐng)域廣泛化、安全認(rèn)知系統(tǒng)化，呈現(xiàn)立體型?？傮w國(guó)家安全觀承載著為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障的歷史使命，具有鮮明的時(shí)代特色，適應(yīng)了進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的新要求，助力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，順應(yīng)了偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭(zhēng)對(duì)國(guó)家安全工作提出新挑戰(zhàn)的需要，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被滯緩或打斷；回應(yīng)了人民對(duì)國(guó)家安全的新期待，人民對(duì)美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標(biāo)?？傮w國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)以人民安全為宗旨，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，回答了國(guó)家安全面臨的新課題，以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光把握國(guó)家安全面臨的新課題。

第四，總體國(guó)家安全觀既是認(rèn)識(shí)論，又是方法論，為破解我國(guó)國(guó)家安全面臨的難題提供了基本遵循。

這是我們黨關(guān)于國(guó)家安全理論的重大創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，把國(guó)家安全置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中來(lái)把握，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，深化了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)；開(kāi)辟了中國(guó)特色國(guó)家安全理論新境界，運(yùn)用馬克思主義基本原理總結(jié)我們黨維護(hù)國(guó)家安全的理論和實(shí)踐，汲取中華傳統(tǒng)文化精髓，在國(guó)家安全領(lǐng)域形成了具有中國(guó)特色和時(shí)代特征的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，實(shí)現(xiàn)了我們黨在國(guó)家安全理論上的歷史性飛躍和對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家安全理念的重大突破，勾畫(huà)出維護(hù)國(guó)家安全的整體布局，深化拓展了我們黨國(guó)家安全事業(yè)的理論視野和實(shí)踐領(lǐng)域，反映了辯證、全面、系統(tǒng)的國(guó)家安全理念，揭示了中國(guó)特色國(guó)家安全的本質(zhì)特征：國(guó)家安全要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以國(guó)家利益至上為準(zhǔn)則，從而深化了我們黨對(duì)中國(guó)特色國(guó)家安全的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?？傮w國(guó)家安全觀從政治上把握了國(guó)家安全事業(yè)的發(fā)展方向，起著舉旗定向的作用，體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)家安全事業(yè)的人民性及其宗旨，總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下的國(guó)安事業(yè)是政治性與人民性的完美統(tǒng)一。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其政府公務(wù)員及其社會(huì)公共組織要更加堅(jiān)定自覺(jué)地忠誠(chéng)核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨政機(jī)關(guān)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。國(guó)家安全事業(yè)事關(guān)中華民族的生死存亡，事關(guān)黨的執(zhí)政地位是否穩(wěn)定，事關(guān)人民的幸福安康和基本民生訴求，國(guó)家安全是國(guó)之大者，容不得有半點(diǎn)含糊，政治性是第一屬性，必須把講政治作為第一要求，始終胸懷國(guó)之大者；在政治性中體現(xiàn)人民性，在人民性中彰顯政治性。讓我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，立項(xiàng)攻堅(jiān)、埋頭苦干，齊心協(xié)力地創(chuàng)造國(guó)家安全工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)！

 【責(zé)編 王珍】